严是我们党的不变基调和鲜明底色,从严监督执纪是我们党永葆先进性和纯洁性的宝贵经验。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时发表重要讲话,从实现党的使命任务的战略高度,对推进党的自我革命进行再动员再部署,深刻阐明“五个进一步到位”的重要要求,为持续深化正风肃纪反腐、纵深推进党的自我革命指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届四中全会强调,管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。纪检监察机关要认真学习领会,坚决贯彻落实,始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持之以恒推进全面从严治党,把党的自我革命进一步抓到位抓到底,以全面从严治党新成效为基本实现社会主义现代化提供坚强保障。
永葆自我革命精神,切实增强从严监督执纪的政治自觉
习近平总书记强调,从严监督执纪是党的自我革命的利器。这一重要论述深刻把握我们党百余年来管党治党的成就与启示,深刻总结新时代全面从严治党的重要经验,进一步明确从严监督执纪在纵深推进全面从严治党、党的自我革命中的重要地位和关键作用,丰富和发展了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,释放了一严到底、寸步不让的强烈信号。
从严监督执纪是我们党的优良传统和政治优势。先进的马克思主义政党不是天生的,而是在不断自我革命中淬炼而成的。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,一经成立,就以严格的纪律立党,主动探索从严监督执纪实践。党的二大通过的第一部党章就设纪律专章,党的五大选举产生党的历史上第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会,七大党章设党的监督机关专章,以严明的纪律、严格的监督确保党组织严密、作风优良、战斗力强,为取得新民主主义革命胜利、建立社会主义新中国提供坚强保证。社会主义革命和建设时期,深入开展整党整风,建立健全惩治腐败法律制度,坚决清除贪污腐化分子,自觉抵制资产阶级糖衣炮弹侵蚀,为有效化解全面执政风险、巩固发展社会主义制度提供有力保障。改革开放和社会主义现代化建设新时期,坚持党要管党、从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,加强党性党风党纪教育,推动从严监督执纪,不断增强拒腐防变能力,为社会主义现代化建设保驾护航。回顾党的历史可以清晰地看到,纪律严明为我们党由小到大、由弱到强、不断从胜利走向胜利,团结带领全国各族人民谱写中国革命、建设、改革的壮丽篇章提供了重要保障。
从严监督执纪是新时代全面从严治党的重要经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以正风肃纪反腐为重要抓手,以自我监督和人民监督相结合为强大动力,开展史无前例的反腐败斗争,打出一套自我革命的“组合拳”,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,实现了党的长期执政能力整体性提升,党在革命性锻造中更加坚强有力,开辟了百年大党自我革命新境界。坚持和完善党和国家监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,着力增强监督严肃性、协同性、有效性,加强对权力配置、运行的规范和监督。把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,与时俱进推进党内法规制度建设,修订纪律处分条例,在全党扎实开展党纪学习教育,建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,强化纪律执行,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。在新时代从严监督执纪的不懈实践中,我们党构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,形成发现问题、及时纠偏的有效机制,探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径。
从严监督执纪是解决管党治党突出问题的迫切需要。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面从严治党取得历史性、开创性成就,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。同时也要清醒看到,党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、尖锐的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。从监督执纪情况看,有的党组织不敢动真碰硬,日常监督不到位,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题不及时提醒纠正,一些地方和领域执行纪律失之于宽、失之于软。从严监督执纪必须常抓不懈,全面从严治党一刻也不能放松,必须及时消除一切影响党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。纪检监察机关坚决落实从严监督执纪要进一步到位的重要要求,为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
坚决落实从严监督执纪要进一步到位的重要要求,纵深推进全面从严治党
习近平总书记关于从严监督执纪要进一步到位的重要要求,深刻指出了当前全面从严治党存在的突出问题,明确了从严监督执纪的工作重点和主攻方向。纪检监察机关要立足职能职责,主动担当作为,不折不扣把习近平总书记重要要求落实到监督执纪执法、正风肃纪反腐全过程各方面,推动全面从严治党不断向纵深发展。
坚持从严监督,推动完善党和国家监督体系。党的二十大通过的党章赋予纪委“推动完善党和国家监督体系”重大任务。要以党内监督为主导,推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹,确保党的领导和监督一贯到底。以专责监督为主干,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。以基层监督为支撑,持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备,健全空编人员动态补充机制,提升基层纪检监察监督质效。以各类监督贯通协调为保障,深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制,重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用,推动党内监督和人民监督结合起来,促进形成监督合力。
坚持从严执纪,推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。纪检监察机关作为党的“纪律部队”,要把纪律建设摆在更加突出位置,融入日常教育管理监督。建立常态化长效化的纪律教育机制,抓好党员干部从入党、入职直到退休各个重要节点的纪律教育,抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训,运用案例抓好警醒警示,使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。严格执行党的各项纪律,坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起查处一起,将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿。贯彻惩前毖后、治病救人方针,准确运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,注重用好第一种形态,充分发挥“四种形态”层层设防的作用,引导党员干部在遵规守纪前提下放手干事、积极作为。坚持党性党风党纪一起抓,不断健全不正之风和腐败问题同查同治机制,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,以“查”、“治”贯通阻断风腐演变,以大数据信息化赋能正风反腐,着力推动正风反腐一体深化。
坚持一体推进“三不腐”,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。当前,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,再加力、再冲锋,把反腐败斗争进行到底。以正风肃纪反腐强化“不敢”,严查政治问题和经济问题交织的腐败案件,系统整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法,深化受贿行贿一起查,加大跨境腐败治理力度,有力遏制腐败的发生。以健全制度机制促进“不能”,强化制度治权,增强以案促改促治实效,推动查找权力运行漏洞、补齐制度短板,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。以思想政治教育激发“不想”,加强新时代廉洁文化建设,加大以文化人、以文育人力度,永葆共产党人的政治本色、境界情怀。深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体,推动“三不腐”同时发力、同向发力,不断放大标本兼治、系统施治的综合效能。
着力提高从严监督执纪能力,努力锻造高素质专业化的纪检监察队伍
打铁必须自身硬。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,肩负着监督执纪问责的重要职责,必须强化政治担当,把自我革命这根弦绷得更紧,把从严监督执纪落实到自身建设中去,切实加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,推动铁军建设再上新台阶。
淬炼政治品格,做绝对忠诚的卫士。忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因,是纪检监察干部最鲜明的政治品格。要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面理解把握这一重要思想的科学体系、精髓要义、实践要求,自觉用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作,始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。自觉坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以从严监督执纪的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
提高履职本领,做从严监督执纪的能手。要着力提高干部专业素养,加强纪法教育和培训,主动适应监督执纪执法新形势新要求,分级分类推进全员培训,开展涵盖业务全链条的纪法培训,加强履职通识培训,不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。着力提高监督执纪执法质量,教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观,坚守实事求是生命线,严格依规依纪依法,正确把握政策策略,准确定性量纪执法,毋枉毋纵,安全文明办案,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。着力优化干部选育管用机制,认真落实加强新时代纪检监察队伍建设的意见,全面实施组织建设三年行动计划,有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺,加强监督执纪执法专业人才储备,完善考核评价机制,着力激发干部队伍活力和动力。
强化务实担当,做作风优良的模范。作风优良是从严监督执纪的重要保证。要发扬斗争精神,在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑,在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压,为捍卫党和人民的利益斗争到底。发扬担当精神,以时不我待、只争朝夕的干劲,把各项工作想在前、做在前,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。弘扬法治精神,强化法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事,确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。
严守纪律规矩,做遵规守纪的标杆。执纪者必先守纪,律人者必先律己。要以严管强约束,进一步健全内控机制,加强日常管理监督,严明纪法要求,严守纪法红线,使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。以严惩强震慑,刀刃向内、自剜腐肉、清除害群之马,坚决防止执纪违纪、执法违法,坚决防止放弃原则、清廉失守。以厚爱暖人心,做实关心关爱举措,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度,管好用好利剑基金,增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
